以良好政治生态实现政通人和

全国两会期间，习近平总书记在参加团组审议时多次就全面从严治党、营造良好政治生态提出要求，强调“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺”“一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态”。我们要深入学习贯彻习近平总书记两会重要讲话精神，把营造良好政治生态作为当前全党的重大任务来抓，以风清气正的政治生态实现政通人和，为开创党和国家事业新局面提供坚强政治保证。

作为一个有着13亿多人口的大国，要做到政事通达、人心和顺，实属不易。改革发展中的诸多矛盾凸显，区域城乡发展不平衡，不同社会群体利益诉求多元，还有相当数量的贫困人口亟待脱贫……各项工作点多面广、情况复杂，没有团结一心的凝聚力、敢啃硬骨头的战斗力，就不可能战胜各种风险挑战。其中的一个关键，就在于能否将政治生态这个“大环境”“大气候”营造好。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心就顺、正气就足，干事创业的外在条件和内在动力就更加完备，才能凝心聚力；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生，滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题，不但侵蚀党的思想道德基础，对经济持续发展、社会安定有序都有不小的损害。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，集中整饬党风，严厉惩治腐败，党内政治生态展现新气象，党心民心大顺，各项事业发展取得巨大成就。当前，我们要实现两会确定的经济社会发展目标，从坚持供给侧结构性改革，到推进全面深化改革；从推动新旧动能转换，到实现结构优化升级；从解决好人民群众普遍关心的突出问题，到不断夯实民生这个为政之要……完成这些重大任务，都需要坚持不懈地加强党的建设、坚强党的领导，进一步营造良好的政治生态。

营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作，必须扎扎实实、持之以恒地推进。要牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩；要严肃党内政治生活，切实在党员队伍中播撒崇高理想的种子，消除错误思想影响，提高党的创造力凝聚力战斗力；要坚持正确用人导向，深入整治选人用人不正之风，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来；要抓住“关键少数”，督促各级领导干部带头站稳政治立场、增强政治观念，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，带动“绝大多数”，使8800多万名党员、440多万个党组织都能做到激浊扬清、扶正祛邪，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献，不辱历史使命，不负人民重托。

聚天下英才而用之

“伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”今年两会期间，习近平总书记在全国政协联组会上关于知识分子的重要讲话，语重心长，意义深远。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，尊重知识，尊重知识分子，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。

我国广大知识分子历来重道义、勇担当，有浓厚的家国情怀和强烈的社会责任感，是社会的精英、国家的栋梁。历史上，一代又一代优秀知识分子为我国革命、建设和改革事业，不断贡献智慧和力量，为国家富强和民族振兴建立了不朽功勋。今天，站在发展的新起点上，为了全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标，我们更加需要广大知识分子奉献聪明才智，为实现中华民族伟大复兴的中国梦建立新的丰功伟业。

功以才成，业由才广。经过长期不懈努力，我们国家不仅拥有世界上最大规模的科技人才队伍，而且形成了包括高等院校、党校（行政学院）、部队院校、科研院所、党政部门研究机构在内的哲学社会科学领域的五路大军。这既是产生世界级大师、领军人才、尖子人才的重要基础，更是我们跻身创新型国家行列，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家最为宝贵的智慧财富。在全面建设小康社会的关键时期，如何更好发挥广大知识分子无穷的创造力，是摆在全社会面前一项重要而紧迫的艰巨任务。

“聚天下英才而用之”，各级党委和政府要带头，切实把党的知识分子政策落到实处。各级党员干部尤其是领导干部要主动同专家学者打交道、交朋友，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为他们办实事、做好事、解难事。要切实把关心知识分子、尊重知识分子一点一滴地贯穿到日常工作当中，以此带动全社会形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。广大知识分子要积极响应以习近平同志为核心的党中央号召，百尺竿头更进一步，以更加饱满的家国情怀和社会责任感，积极投身于我国经济社会发展伟大实践中。无论是科技领域还是哲学社科领域，都要想国家之所想、急国家之所急，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，与党和政府一道妥善应对、合力攻坚。

两会过后，面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要以习近平总书记两会重要讲话精神为引领，紧扣“十三五”规划实施和全年经济社会发展目标，把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来，汇集更加务实管用的对策建议。与此同时，要更加充分地调动和发挥好广大知识分子的积极性和创造性，不断以新的知识积累、更强的创新意识，凝聚起更加强大的智慧和力量，共同为我国经济社会平稳健康发展续写新的辉煌篇章。

应对挑战 扎实打好脱贫攻坚战

今年两会上，习近平总书记多次对扶贫攻坚做出重要论述，强调要聚焦脱贫攻坚任务，突出问题导向，明确目标要求，完善工作部署，扎实打赢全面脱贫的攻坚战。现在，我们离2020年越来越近，完成“确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽”的任务越来越紧迫。习近平同志指出：“脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。”

党的十八大以来，扶贫开发工作被纳入“四个全面”战略布局，取得显著成绩。全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。“小康路上一个都不能掉队！”在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，经过全国各地区特别是贫困地区党委政府的努力，2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人，贫困发生率下降了5.7个百分点，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。在这一过程中，各级党委政府主动作为，社会力量积极参与，贫困地区人民自力更生、艰苦奋斗，发达地区加强对口帮扶和积极支援，充分显示了我们国家巨大的政治优势和制度优势。

当前，脱贫攻坚时间紧任务重。还有不到4年时间，4000多万贫困人口要全部实现脱贫，意味着每年要减少贫困人口1000万以上。而剩下的贫困人口都是“贫中之贫”，今年要完成1000万的减贫任务，就需要啃下这最硬的“骨头”。在这个脱贫攻坚进入冲刺阶段的关键当口，我们要深入学习习近平总书记两会上的重要讲话，认清形势、应对挑战，不断增强必胜信心，努力形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。

打赢脱贫攻坚战，必须抓住“细”字。脱贫攻坚成败系于精准，要找准“穷根”、对症下药，真正扶到点上、扶到根上，把习近平总书记“六个精准”理念落到实处，练就脱贫“绣花”功。通过扶贫对象精准解决“扶持谁”；通过因村派人精准解决“谁来扶”；通过措施到户、项目安排、资金使用精准解决“怎么扶”；通过脱贫成效精准解决“如何退”。我们要实现的不是“多数人”“大概齐”的粗略脱贫，也不是某一时点越过“贫困线”的暂时脱贫，而是不落下一个贫困地区、一个贫困人口的全部脱贫。

打赢脱贫攻坚战，必须把握“实”字。脱贫攻坚，不能“脱实”，更不能“掺水”。只有在“实”字上下真功夫、硬功夫，坚决制止扶贫工作中的形式主义，脱没脱贫要同群众一起算账，才能让脱贫攻坚经得起历史和人民的检验，不让“假脱贫”遮住“真穷根”。对于地方出现的达到标准不愿“摘帽”，“数字脱贫”的苗头性倾向性问题，要严查严处，绝不姑息，以最严格的考核制度保障脱贫质量。

打赢脱贫攻坚战，必须加强和改善党对脱贫工作的领导。脱贫攻坚越往后难度越大，就越要发挥各级党组织的引领作用。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，把脱贫攻坚一线当作考察识别干部的战场，完善考核评价体系，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，推动形成脱贫攻坚的优良作风，引导广大党员干部抓扶贫、抓真贫、真扶贫，真正做到把脱贫责任扛在肩上、工作抓在手上。

“为国者以富民为本。”脱贫攻坚连着百姓致富期盼、党的为民情怀、国家长治久安，打赢脱贫攻坚战是我们不容推卸的重要使命。我们要立下愚公移山志，撸起袖子加油干，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

把握主攻方向  深化结构改革

“供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路”“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”两会期间，习近平总书记关于供给侧结构性改革和振兴实体经济的重要讲话，不仅是对辽宁发展、东北振兴提出的战略要求，而且为我们引领经济发展新常态、实现中国经济转型升级指明了主攻方向。

放眼世界，国际金融危机的后遗症仍未消除，全球经济深度调整还在延续。中国经济外部环境十分复杂，经济运行内部矛盾随之显现。国际上，世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。在国内，经济增长内生动力仍需增强，部分行业产能过剩严重，一些企业生产经营困难较多，地区经济走势分化，财政收支矛盾较大，经济金融风险隐患不容忽视。面对内外矛盾交织的严峻局面，以习近平同志为核心的党中央，牢牢把握经济全球化的时代潮流，深刻洞悉世界经济长周期和我国发展阶段性特征，提出要大力推进并不断深化供给侧结构性改革，以适应新一轮世界产业革命和新常态下我国经济发展的内在要求，这对于我国经济实现长期持续稳定发展具有重要指导意义。

过去一年，全国上下坚持以供给侧结构性改革为主线，妥善应对各种风险挑战，促进经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局，推动全面建成小康社会取得新的重要进展。今年前两个月，经济运行延续了去年下半年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，突出表现为“稳的基础在加强、进的力度在加大、好的势头在延伸”。实践充分证明，党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，经受了实践检验，改革措施是正确有力的，结构调整是积极有效的。站在已有成果的新起点上，我们要进一步坚定必胜信心，按照党中央确定的思路和方法，牢牢把握供给侧结构性改革主攻方向，朝着未来目标不断奋进。

实现两会确定的经济社会发展目标任务，必须深入学习贯彻习近平总书记关于供给侧结构性改革的一系列重要讲话精神，推动各项改革发展任务落到实处。今年是供给侧结构性改革的深化之年，改革攻坚的任务十分繁重，要坚持以攻克人民群众迫切需要解决的突出问题为导向，牢牢抓住严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节，把着力振兴实体经济放在更加突出的位置，推动“三去一降一补”五大任务继续取得实质性新进展。要牵住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，坚决压实防止过剩产能死灰复燃这个底线，重点抓好产业转型升级，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机，创新供给能力全面提升。总之，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力推进战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合，努力形成具有持续竞争力和支撑力的实体经济新优势，使中国经济更深、更广、更强有力地融入全球供给体系。

以创新“第一动力”引领全面发展

创新是习近平总书记两会重要讲话中的一大热词。无论是上海自贸区发展，还是国有企业改革，无论是国防和军队建设，还是大兴识才爱才之风，都与创新二字密切相关。中国特色社会主义是全面发展的社会主义，让创新贯穿党和国家一切工作，以创新“第一动力”引领全面发展，必将为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，注入强劲动力。

创新，位列五大发展理念之首，是党和国家谋篇布局经济社会发展的重大战略抉择。从国际上看，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。此次国际金融危机后，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，世界主要国家争相寻找科技创新的突破口，抢占未来发展先机。从国内来看，要从根本上解决我国发展方式粗放、产业层次偏低、资源环境约束趋紧等急迫问题，兼顾发展速度与质量、统筹发展规模与结构，关键是要依靠全面创新转换发展动力，破解经济社会发展瓶颈，顺利跨越“中等收入陷阱”。

创新兴则国家兴，创新强则国家强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，一系列新理念新思想新战略围绕着治国理政现代化清晰展开，为深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南；有关创新驱动的顶层设计日臻完善，围绕体制机制的改革举措蹄疾步稳，激发出各类创新主体活力；从“嫦娥”登月到“蛟龙”探海，从高铁飞驰到科技兴农，一批重大科技创新成果提升了国家实力，令世界瞩目；更加丰富多彩的文化实践，传达出更具内涵的中国精神、中国气质……无论是提供“脑动力”的理论创新，还是提供“原动力”的制度创新；无论是作为“主动力”的科技创新，还是作为“软实力”的文化创新，都展现出了蓬勃的生机和活力，有力驱动着中国经济航船破浪前行。麦肯锡全球研究院的研究报告写道，“中国的创新规模不断扩大，有潜力坐上全球创新领导者的宝座，甚至有望成为全球创新典范”。

风云际会，激流勇进。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。今年两会上，习近平总书记发出的创新号召具有很强的现实针对性。以创新“第一动力”引领全面发展，关键是树立崇尚创新的发展观，以国际视野超前谋划、超前部署，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，全面提高自主创新能力；营造良好的创新环境，破除体制机制束缚，强化法治保障，加快完善创新激励政策，为创新之树“施肥增养”；把创新成果变成实实在在的产业活动，以创新推动产业结构优化升级，更多靠产业化创新来培育和打造新增长点，推进新兴业态发展壮大，实现“人人皆可创新，创新惠及人人”。让创新引擎全力加速，方能催生更多更新的创造力，鼓起梦想的风帆，让中国号巨轮驶向更灿烂的明天！

坚定践行新理念  开拓发展新境界

“坚定践行新发展理念”“推进供给侧结构性改革”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”“抓紧推动科技创新和进步”……今年全国两会期间，习近平总书记六次深入团组参加讨论、审议，同代表委员们倾心交流、共商国是，深刻回答了在新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，对“十三五”规划的实施和全年经济社会发展目标的实现，具有重要指导意义。

回眸两会，不仅新发展理念本身是“高频词”，如何贯彻落实更是备受关注的热点。对此，习近平总书记在参加上海代表团审议时给出的答案掷地有声：坚定践行新发展理念。坚定，意味着“不松懈”；践行，强调的是“落实”。毫不松懈地落实新发展理念，不断开拓发展新境界，这无疑是两会的共识，更是亿万人民的期待。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，管全局、管根本、管长远。要完成《政府工作报告》提出的经济增长预期目标，必须牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导各方面把注意力和工作重点更多放在提高质量和效益上，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

理念是行动的先导，但理念要转化为普遍实践并非易事。新发展理念要落地生根，不能只停留于两会舆论场的“热议空间”，还应“紧盯”其后续行动，进一步汇聚合力，下大功夫抓好落实。

坚定践行新理念，就要深学笃用。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。确立新发展理念，需要深入学习习近平总书记的系列讲话精神，深刻理解讲话的科学内涵和实践要求，通过“知之愈明”，实现“行之愈笃”。特别是各级领导干部更要通过加强学习，提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。

坚定践行新理念，就要用好辩证法。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，需要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。只有坚持系统的观点，坚持两点论和重点论的统一，遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，坚持具体问题具体分析，才能做到从整体上、从内在联系中把握和实施新发展理念。

坚定践行新理念，就要善用改革和法治“双轮驱动”。新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。创新，注重解决发展动力问题；协调，注重解决发展不平衡问题；绿色，注重解决人与自然和谐问题；开放，注重解决发展内外联动问题；共享，注重解决社会公平正义问题。贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维、行为、工作方式的变革和一系列工作、社会、利益的调整，必须发挥改革的推动作用。同时，还需要有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式来保障新发展理念的贯彻落实。

古人说：“非知之难，行之惟难。”落实新的发展理念是一门大功课，不能只停留在口头上，而要做好从顶层设计到“最后一公里”落地的各项工作。时代的呼唤，人民的期待，使得践行新发展理念成为一刻也不能停止的接力跑，让我们从两会的新起点继续发力快跑，撸起袖子加油干，将新理念擘画的发展宏图，化为实实在在的民生福祉，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。