《山东省人民政府办公厅关于加强高中阶段教育改革发展的意见》（以下简称《意见》）经省政府常务会议审议通过，3月2日山东省人民政府办公厅鲁政办字〔2018〕32号文件予以印发。

一、《意见》出台的背景是什么？

2017年3月，教育部等4部门印发了《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，对普及高中阶段教育进行了系统部署。2017年底，全省高中阶段毛入学率达到96.83%，普及任务已经基本完成，进入了内涵发展、提升质量、办出特色的新阶段。从2017年秋季学期起，我省作为第二批改革试点省份全面推进高考综合改革，高中阶段教育特别是普通高中办学条件、经费保障、师资配备等面临巨大挑战。为破解制约学校发展的体制机制障碍，激发学校办学活力，推动高中阶段教育持续健康发展，研究起草了《意见》。

二、《意见》起草中坚持什么原则？

导向性原则。坚持问题导向，着重解决影响高中阶段发展活力的体制机制问题，试点先行，以点带面。

整体性原则。坚持统筹兼顾，软硬并重。一方面在办学条件保障、优化资源配置、解决中小学大班额问题方面提出了目标要求；另一方面加强内涵建设，在高中教师配置、课程教学改革、落实办学自主权等方面强化工作措施。

创新性原则。在国家文件基础上，结合我省工作实际，提出适合我省高中阶段教育改革发展的政策措施。

三、《意见》提出高中改革发展目标任务是什么？

《意见》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握“走在前列、由大到强、全面求强”的战略要求，聚焦影响高中阶段学校发展的关键问题，深化改革发展，到2020年，全省高中阶段教育毛入学率稳定在98%以上；普通高中与中等职业教育结构更加合理；经费投入和成本分担机制更加完善，高中阶段办学更有保障；办学特色更加鲜明，教育质量明显提升。

四、《意见》对教育资源配置有哪些要求？

针对我省学校办学规模和班额过大等问题，按照办学条件标准，《意见》提出将新建高中学校规模控制在60个班以下，在2018年全面消除高中大班额；针对中职学校办学吸引力低的问题，提出实施现代职业教育质量提升计划。

五、《意见》对教师队伍建设有哪些创新措施？

针对教师编制总量超编结构不足问题，创新提出教学辅助人员通过内部挖潜等途径解决，后勤服务应逐步实行社会化，支持普通高中聘用专业人士开设特色课程；针对教师学历水平低问题，创新提出实施教师学历提升计划，新进教师以硕士层次为主，支持高中阶段学校通过公开招聘引进高层次、短缺专业教师；针对教师工作积极性不足的问题，创新提出开展绩效工资制度改革试点。

六、《意见》在课程教学改革方面提出了哪些政策？

为适应考试招生制度改革和新课程改革，《意见》提出建设普通高中学科基地，完善选课走班，组织开展高中学生创新实践活动系列大赛，启动实施特色高中建设计划和联合育人计划，全面推行全员育人导师制，完善综合素质评价制度，推进中等职业学校专业设置、课程内容、教学方式与新兴产业、优势产业对接等。同时，创新提出探索设区市举办、管理市辖区普通高中的新机制，支持委托专业机构管理高中学校，落实学校办学自主权，激发学校办学活力。

七、《意见》对于工作责任落实如何规定？

从组织领导方面，要求各级政府把推进高中阶段教育改革发展列入重要议事日程，作为推进高考综合改革、深化基础教育综合改革和完善现代职业教育体系的重要内容，制定具体政策措施，明确政府责任；从部门协作方面，要求教育、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、物价部门建立分工协作机制，形成工作合力；从考核方面，推进建立建立动态监测机制、群众满意度评价和评估问责机制，把高中阶段教育改革发展纳入对地方政府履行教育职责评价重要内容；从社会环境方面，要求加大宣传力度，及时向学生、家长和社会各界宣传解读相关政策，回应社会关切，营造良好的社会氛围。

附：省政府办公厅关于加强高中阶段教育改革发展的意见